Информация о реализации Плана противодействия коррупции в 2011 году

Информация

о ходе реализации мер по противодействию коррупции

в департаменте финансово-бюджетного надзора Краснодарского края за  

2011 год

 

В соответствии с п. 2.1 Плана противодействия коррупции в Краснодарском крае, утвержденного распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2008 N° 789-р, руководителем департамента утвержден Ведомственный план противодействия коррупции в департаменте финансово-бюджетного надзора Краснодарского края.

По результатам мониторинга изменений антикоррупционного законодательства и с целью своевременной корректировки плана противодействия коррупции в департаменте в первом квартале текущего года внесены изменения в перечень мероприятий антикоррупционной направленности - приказ от 02.02.2011 N°3 "О внесении изменений в приказ департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 21.12.2009 N°76 "Об утверждении перечня мероприятий антикоррупционной направленности".

В связи с внесением изменений в структуру и штатное расписание департамента план противодействия коррупции утвержден в новой редакции – приказ департамента от 18.03.2011 N°18 "Об утверждении плана противодействия коррупции в департаменте финансово-бюджетного надзора Краснодарского края".

В связи с внесением изменений в Типовой план противодействия коррупции в исполнительном органе государственной власти Краснодарского края, разработанный Управлением экономики и целевых программ Краснодарского края, приказом руководителя департамента от 12.08.2011 N°76 проведена корректировка ранее утвержденного плана противодействия коррупции в департаменте.

В целях соблюдения принципа гласности и открытости деятельности органов государственной власти на официальном сайте департамента размещен Ведомственный план противодействия коррупции в департаменте финансово-бюджетного надзора Краснодарского края, а также информация о реализации Плана противодействия коррупции за 2010 год и истекший период 2011 года, сведения о мерах, принимаемых департаментом по профилактике коррупции.

Реализация антикоррупционных мероприятий осуществлялась департаментом в соответствии с установленными сроками.

Так, в целях исключения коррупционных факторов при подготовке проектов нормативных правовых актов специалисты департамента руководствуются Законом Краснодарского края от 06.06.1995 N° 7-КЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края", а также Порядком антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.05.2009 N° 350.

Соответствующим нормативным актом департамента назначены ответственные лица за осуществление предварительного изучения проектов нормативных правовых актов департамента до внесения их на согласование.

Во исполнение указанного выше постановления в 2011 году департаментом на антикоррупционную экспертизу направлено 15 проектов нормативных правовых актов. По результатам антикоррупционной экспертизы все проекты получили положительные заключения и утверждены приказами руководителя департамента.

Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона Краснодарского края от 23.07.2009 №1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае» отдел по вопросам государственной гражданской службы и кадров департамента ежедекадно направляет в прокуратуру Краснодарского края копии принятых нормативных правовых актов департамента.

Также, отделом по вопросам государственной службы и кадров департамента на постоянной основе осуществляется контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими, замещающими должности в департаменте, ограничений и запретов, связанных с прохождением службы.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьей 64.1 Трудового Кодекса РФ и постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 №700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» отделом по вопросам государственной службы и кадров проводится разъяснительная работа с государственными гражданскими служащими департамента, увольняющимися с государственной гражданской службы о необходимости соблюдения вышеуказанных правовых актов для предотвращения конфликта интересов.

Доработана в связи с изменениями законодательства, направленными на усиление противодействия коррупции «Памятка государственному гражданскому служащему» в части, касающейся введения кратных размеров штрафа, который может быть назначен в качестве основного и дополнительного наказания за коммерческий подкуп, взятку и посредничество во взяточничестве.

Организовано повышение квалификации по антикоррупционной тематике 22 государственных гражданских служащих департамента.

Разработаны методические рекомендации по заполнению справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденные приказом от 5 апреля 2011 года №42.

Проведены в отношении 27 граждан проверочные мероприятия при проведении конкурса на замещение вакантных должностей с целью проверки достоверности сведений представленных гражданами на конкурс, путем направления запросов в уполномоченные органы (проверки дипломов и достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) и получены ответы, подтверждающие подлинность представленных документов.

Информация о фактах нарушения соблюдения государственными гражданскими служащими департамента ограничений и запретов, требований к служебному поведению в 2011 году в департамент не поступала.

Во исполнение Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 12.08.2002 №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», письма заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края, управляющего делами Н.А.Долуды от 11.04.2011 «О соблюдении делового этикета государственными гражданскими служащими» отделом по вопросам государственной службы и кадров разработаны и утверждены комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов департамента Рекомендации по соблюдению норм служебной, профессиональной этики и правил делового поведения.

Также, отделом по вопросам государственной службы и кадров проведено совещание по вопросам соблюдения государственными гражданскими служащими департамента общих принципов служебного поведения с рассмотрением демонстрационного материала по теме «Административная этика и поведение государственных служащих», на котором подробно освещен вопрос соблюдения Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Краснодарского края в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.08.2011 №871.

Кроме того, в декабре 2011 года в департаменте проведено совещание по вопросам профилактики коррупционных правонарушений, организации исполнения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Национальной стратегии противодействия коррупции, Национального плана противодействия коррупции, с рассмотрением демонстрационного материала по вопросам противодействия коррупции, а также проведено анонимное анкетирование государственных гражданских служащих департамента, направленное на исследование эффективности внедрения антикоррупционных мероприятий в их профессиональной деятельности и повседневной жизни.

В 2011 году повысили квалификацию по антикоррупционной тематике 22 государственных гражданских служащих департамента.

В 2011 году в департаменте проводилось 3 заседания аттестационной комиссии для проведения квалификационных экзаменов трем гражданским служащим для присвоения классных чинов гражданской службы и конкурс на замещение вакантных должностей в департаменте.

При проведении квалификационных экзаменов и конкурсных процедур проводилось тестирование гражданских служащих департамента и граждан, претендующих на замещение вакантных должностей гражданской службы для определения уровня знаний антикоррупционного законодательства.

Во исполнение постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 15.07.2009 №1505-П «Об утверждении положения о порядке представления гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Краснодарского края, и государственными гражданскими служащими Краснодарского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» все государственные гражданские служащие департамента представили в установленный законодательством срок сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов семьи.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 561 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования» отделом по вопросам государственной гражданской службы и кадров размещены на официальном сайте департамента сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих департамента, их супругов и несовершеннолетних детей.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Положения, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 21.04.2010 №1919-П основанием для назначения проверок достоверности и полноты сведений является информация о неполноте или недостоверности сведений, а также о несоблюдении гражданскими служащими требований к служебному поведению, поступившая от правоохранительных или налоговых органов, Общественной палаты РФ, а также от руководящих органов политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общественных объединений, не являющихся политическими партиями. Учитывая, что такой информации в 2011 году в департамент не поступало, проверки достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданскими служащими, не проводились.

В соответствии с пунктом 9 Указа Президента от 1 февраля 2005 года №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службе Российской Федерации» в 2011 году при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы кадровой службой департамента проводились проверочные мероприятия с целью проверки достоверности сведений представленных гражданами на конкурс, путем направления запросов в уполномоченные органы (проверки дипломов и достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера). Проверки проводились в отношении 27 граждан, претендующих на замещение должностей категории «специалисты» «главной», «ведущей» и «старшей» групп должностей. Ответы, полученные от уполномоченных органов, подтвердили подлинность представленных кандидатами на конкурс документов.

В департаменте создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в департаменте, и урегулированию конфликта интересов. Утвержден состав комиссии и порядок ее работы. В 2011 году в департамент не поступало информации, являющейся основанием для заседания комиссии.

В департаменте, в целях соблюдения основных принципов противодействия коррупции и повышения эффективности деятельности по вопросам, связанным с рассмотрением обращений граждан, создан «телефон доверия» «горячей линии» по фактам коррупции в департаменте, по которому оказывается информационно-консультативная помощь по соответствующим вопросам, сведения о работе которых, размещены в установленном порядке в сети Интернет.

Гражданам предоставлена возможность сообщать по данному телефону информацию о неисполнении (недобросовестном исполнении) служебных обязанностей со стороны государственных гражданских служащих департамента, превышении служебных полномочий, нарушении ими прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, фактах вымогательства со стороны должностных лиц, необоснованных запретах и ограничениях.

За отчетный период обращений граждан о ставших им известных случаях коррупционных и иных правонарушений, совершенных государственными служащими департамента по «телефону доверия» «горячей линии», в письменном виде на почтовый адрес, либо в форме электронного документа на адрес электронной почты департамента не поступало, служебные проверки не проводились.

Также, в департаменте организовано функционирование «виртуальной приемной» с марта 2010 года. В истекшем периоде сотрудником департамента осуществлялся систематический контроль за обеспечением функционирования в сети Интернет виртуальной приемной, интегрированной с системой документооборота, позволяющей гражданам подавать обращения на официальный сайт департамента, в том числе по вопросам коррупции. В 2011 году обращения по указанным вопросам не поступали.

Кроме того с целью исключения возможности возникновения коррупционных нарушений, в рамках соглашения, заключенного с прокуратурой края, в правоохранительные органы края для рассмотрения и принятия соответствующего процессуального решения направлены все материалы проверок, проведенных специалистами департамента, в результате которых выявлены правонарушения в сфере экономики.

В рамках указанного соглашения департаментом осуществляется мониторинг результатов рассмотрения правоохранительными органами материалов проверок.

Также, департаментом систематически осуществляется контроль за устранением нарушений, установленных в результате контрольных мероприятий, путем направления соответствующих запросов в проверяемые организации, а также представлений в департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края.

В целях обеспечения открытости и прозрачности процедуры закупок товаров, работ и услуг с учетом экономической эффективности департамент проводит закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме, информация о проведении аукциона размещается на официальном сайте департамента.

В целях повышения эффективности размещения государственного заказа в департаменте разработан проект положения о единой комиссии по проведению открытых аукционов в электронной форме и запроса котировок цен на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края, а также типовые формы документов для проведения отрытых аукционов в электронной форме.

Во исполнение ст. 3 Закона Краснодарского края от 23.07.2009 №1798-КЗ и в целях формирования объективной начальной цены контрактов в департаменте применялась утвержденная временная методика проведения мониторинга цен и маркетинговых исследований, направленных на формирование объективной начальной (максимальной) цены государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края. В связи с утверждением главой администрации (губернатора) Краснодарского края 25.07.2011 № 1174-р Методических рекомендаций по расчету начальной (максимальной) цены государственного контракта, гражданско-правового договора департамент руководствуется указанными рекомендациями.

В 2011 году утвержден перечень должностных лиц, ответственных за проведение мониторинга цен, маркетинговых исследований направленных на формирование объективной начальной (максимальной) цены государственных контрактов.

В департаменте систематически осуществляется контроль за выполнением принятых контрактных обязательств, нарушений контрактных обязательств не установлено.

Для повышения ответственности поставщиков по принятым обязательствам в департаменте разработано и применяется положение о внесении обеспечения исполнения контракта поставщиком при заключении государственных контрактов.

Назад | На главную